中国彩票的发展历史？

新中国体育彩票起步自1984年，其特点是以解放思想、更新观念为突破口，以市场经济发展为依托，以骨干队伍和管理体制的建设为两翼，迅速腾飞。由于彩票事业自身的特点和政府的高度重视，我国体育彩票一直保持着持续发展的态势。
　　1984—1994年，是发行体育彩票的探索阶段。1984年10月，北京发行了“发展体育奖一九八四年北京国际马拉松比赛”奖券，同年11月，福建省发行了“振兴福建体育奖券”。这两次奖券的发行被视为新中国首次发行的体育彩票。其后，部分省市的体育部门仿效北京和福建的做法，也陆续开始发行振兴地方体育奖券。1989年8月，北京举行第11届亚运会基金奖券的首发式，这是建国以来第一次在全国范围内发行体育彩票。这次彩票的成功发行，不仅体现了体育彩票这种有效筹资方式为大型体育赛事筹集资金方面的经济价值和唤起社会公众对体育参与意识的社会意义，还表明了在全国范围内发行体育彩票的可行性和巨大潜力。

　　这个阶段，没有专门的机构管理体育彩票。国务院授权中国人民银行监管，实行“年度审批，额度管理”。各省市体育部门牵头组织发行，发行的数额较小，发行的收益用于发展地方体育事业。发行的品种单一，只有传统型彩票和即开型彩票。发行方式采用分散发售与规模发售两种方式。

　　中国体育彩票1994年正式发行，年发行量5亿元人民币。至2001年，仅8年的时间，年发行量已增长为149.30亿元人民币，增长速度是惊人的。1994—2000年，是体育彩票重大变革阶段。1994年，体育奖券被正式更名为中国体育彩票，由国家统一发行。其特点是全国的体育彩票实行“三统一”，即由国家体委“统一印制、统一发行、统一管理”，发行收益仍然用于各级体育部门发展体育事业。全国统一发行后，国家体委成立了体育彩票管理中心。中心成立后，制定和下发了很多规定、办法、对彩票市场起到了规范的作用。大部分省（区、市）也相继成立了体育彩票发行管理机构，名称有：彩票发行办公室、彩票发行科、彩票发行部、彩票发行中心等，人员编制参差不齐，少则3—5人，多则10—15人，由体委计财部门或开发公司管理。这个阶段，由于实行了统一管理，彩票市场逐渐规范，发行量不断上升，发行收益已成为各级体委经费补充的重要来源。在体育彩票五度遭非议、几近停发的时候，国家体委主管体育彩票工作的一位领导说了一句很真切的话，“不是我们各级体委需要彩票，而是我们已经离不开彩票了。”这句话一点儿不夸张。体育彩票经过近10年的发展，已经从小打小闹、可有可无变为不可或缺，体育部门的领导把体育彩票定为体育产业中的“支柱产业”，体育彩票在体育部门的位置越来越重要。
　　2000年以后，中国体育彩票进入了快速发展期。随着体育彩票发行量的急剧增长和其社会影响的日益扩大，国务院对彩票工作提出了“加强监管、整顿机构、改进工作，降低发行费用，适度扩大发行，提高筹资比例，新增加的资金收入要用于补充社会保障基金”的明确要求。具体做法为，当年发行额度的80亿内的公益金做为发展体育事业的专项资金，由体育部门支配；超过80亿的部分，体育部门留20％作为发展体育事业的资金，其余部分作为社会保障基金。经国务院批准，财政部正式接手彩票管理权，成为彩票工作的主管部门。财政部综合司负责管理彩票业务，综合司成立了彩票处。财政部作为彩票发行的主管部门，主要职责是规范市场，查处违规行为。具体工作，一是健全彩票规章；二是建立统一的核报制度；三是积极推动立法；四是开拓市场，扩大发行规模。国家和省市体育彩票发行队伍的行政管理仍由体育部门负责。这个阶段，各省市体育部门对彩票工作更为重视，全国所有省（区市）都成立了体育彩票管理中心（以下简称中心）。这些中心都有着明确的身份、责任和权力。2000年以后，在试点成功的基础上，国家体育总局将电脑体育彩票拓展到全国。用电脑发行体育彩票是彩票的一场革命。这种发行方式不仅安全、快捷、方便、公正，而且趣味性强，极受公众喜爱。2001年10月份，中国足球彩票正式上市，运行几期后，单周销量就突破2亿元，销量之高甚至出乎发行部门的预料。足球彩票的上市，标志着中国拥有了真正的体育彩票，而且市场前景极为广阔。机构的统一、管理的规范和发行手段的革命，带来了体育彩票事业的飞速发展。

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