央行就《非银行支付机构条例》公开征求意见？

是的，央行1月20日发布通知，就《非银行支付机构条例（征求意见稿）》公开征求意见。

该通知表示，为加强对非银行支付机构的监督管理，规范非银行支付机构行为，防范支付风险，保障当事人合法权益，促进支付服务市场健康发展，中国人民银行会同有关部门研究起草了《非银行支付机构条例（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

《条例》一是坚持功能监管的理念。强调同样的业务遵守相同的规则，避免监管套利和监管空白。二是坚持机构监管与业务监管相结合。按照“先证后照”原则，对支付机构实施机构监管，同时对支付机构业务经营、关联交易等实施全方位监管。三是坚持穿透式监管。加强对股东、实际控制人和最终受益人准入和变更的监管。

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支付业务将重新划分地盘：

引发业界震动的最重要一项内容，是《条例》拟规定按照“从事储值账户运营业务”与“从事支付交易处理业务”两项业务对支付机构进行重新分类。

央行在条例的起草说明中表示，遵循公平竞争、实质重于形式、普惠金融的核心监管原则，按照业务实质确定支付业务新的分类方式。即，按照资金和信息两个维度，根据是否开立账户（提供预付价值）、是否具备存款类机构特征，将支付业务重新划分为储值账户运营业务和支付交易处理业务两类，以适应技术和业务创新需要，有效防止监管套利和监管空白。

央行拟规定根据两类业务的支付机构风险程度的不同，分类确定其注册资本最低限额，以及注册资本与业务规模的比例要求。

一位支付行业从业人士向财联社记者表示，该项规定对支付行业影响非常大，因为这将改变现有支付行业按照收单、发卡来划分的格局。

“这项规定对微信和支付宝将带来巨大的冲击。微信和支付宝既做发卡又做收单包括线上预付卡的业务、线上互联网账户、银行卡收单，相当于包揽了整个支付的全流程。而按照新的规定，以后包括微信支付和支付宝在内的支付公司需要在储值账户业务和支付业中‘二选一’，要么做账户、要么做支付。”

该人士表示，对于擅长C端的支付宝和微信支付而言，选择储值账户业务的可能性更高；而对于银联、拉卡拉这类深耕B端市场的机构来说，更适合聚焦于收单类的支付业务。

金融行业资深分析师王蓬博表示，整体分类的改变或将影响到今年机构的续牌问题。央行政策的出台后，对原有的业务分类作出改变，机构是否还能根据现有的情况进行续牌，相关问题需要继续关注，整体的支付市场情况或将重新得到评估。

参考资料来源：新民晚报-央行就《非银行支付机构条例（征求意见稿）》公开征求意见